图为：关员使用执法记录仪对查验货物全程进行记录 廖定为/摄
图为：关员佩戴执法记录仪对进出口货物进行监管 方星/摄
“今年7月15日新修订的《行政处罚法》正式施行，行政执法‘三项制度’被纳入《行政处罚法》是此次修法的亮点之一，这也意味着它正式上升至法律层面。”北京海关法规处处长于维政介绍说。
行政执法‘三项制度’是指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。北京海关以新法实施为契机，对重点工作进行再检查、再梳理、再完善，确保“三项制度”落地见效。
获取信息只需“动动手”
“网上办理业务是我们工作的常态，因为业务种类繁多，我们经常需要登录多个网站，浏览大量信息。如果能够获得清晰准确的导引，并在一个平台上统一办理业务，可以让我们节省更多时间。”北京诺和诺德医药科技有限公司进出口负责人李礼说。
近年来，北京海关对官方网站不断进行优化，先后完成办事机构信息、执法依据、办事指南流程图等多项工作的网上公开公示工作。北京海关还积极回应企业需求，进一步拓展政策解读范围。截至7月31日，该关共发布“政策解读”41条，同比大幅增长。
在加强对外公示的同时，北京海关将政务公开与政务服务协同推进，梳理的10项行政许可事项全部录入北京市政务服务事项管理系统，在“首都之窗”同步对外公开，实现了与地方政府的资源共享。服务对象可以通过“首都之窗”进行“一站式”查询使用，实现行政许可网上办理“无缝对接”，打通了网上审批“最后一公里”。
执法记录更加“有迹可循”
近日，亦庄海关与北京经济技术开发区商务金融局共同对辖区企业开展联合勘察。海关关员使用执法记录仪完整录制了企业环境、厂房、设备以及询问企业人员的情况，并在现场利用移动单兵终端平板拍摄图片实时上传，整个执法过程非常顺畅。“移动单兵装备不仅可以进行全程音像记录，而且使用非常方便快捷，为核查作业规范开展提供了保障。”亦庄海关稽查二科科长王丹说。
高新技术装备的使用，进一步提升了作业效率和规范化程度。近年来，北京海关加大科技投入力量，为执法一线大量增配音像记录设备，在缉私、稽查、通关、货物查验等现场广泛使用。音像记录设备留存的资料，比文字记录更加直观。使用音像记录设备固定证据不仅提升了执法工作的规范性，有效降低执法风险，同时也为执法纠纷的解决提供了有力支撑。
重大执法决定增设“一道岗”
“前不久，我们审核了一起涉嫌变造检验证单的行政处罚案件。我们从被处罚对象主体是否适格、认定行为的事实是否清楚、确认违法行为的证据是否充分等多个方面对案件办理的全过程进行审查，经审核发现该案部分书证内容存在瑕疵，随即退回调查环节，要求办案人员及时加以补强。”首都机场海关法制科科长刘建忠介绍。法制审核是审查执法行为合法性的最重要内部监督手段，重大执法决定涉及重大公共利益或者直接关系行政相对人或第三人重大利益，这个特殊之处要求我们必须把执法风险降到最低，充分保障执法的合法性。
今年以来，北京海关邀请多位法律专家来关进行专门培训，组织开展行政处罚案卷评查、模拟法庭、以案释法等活动，并为基层合理配备公职律师、法律专业背景人员，确保行政处罚、行政许可、行政强制等重大执法决定的法制审核严谨公正。
